30
июн
2025
За неиспользование земельного участка вводится ответственность
Сегодня в Росреестре Тувы прошла пресс-конференция, на которой выступили руководитель Управления Росреестра по Республике Тыва Светлана Тулуш и директор филиала ППК «Роскадастр» по Республике Тыва Леонид Дамдын.
Светлана Тулуш обратила внимание на изменения, внесенные Федеральным законом от 8 августа 2024 г. "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 23 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" № 307-ФЗ (далее – Закон №307-ФЗ), где предусмотрена обязанность приступать к использованию земельных участков сразу после приобретения прав на них, либо после истечения срока, необходимого для их освоения.
Напомним, председатель Правительства России Михаил Мишустин подписал распоряжение Правительства РФ от 24.04. 2025 № 1021-р, которым утверждён перечень мероприятий по приведению земельных участков в состояние, пригодное для их использования по целевому назначению.
Кроме того, Правительство России утвердило перечень признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков (постановление Правительства РФ №826 от 31.05.2025). Документ содержит критерии, которые позволят оценить, осуществляется ли использование земельных участков в установленные Законом № 307-ФЗ сроки. Акт Правительства вступает в силу с 1 сентября 2025 года.
Документы разработаны в рамках реализации Закона № 307-ФЗ, который вступил в силу с 1 марта 2025 года и определяет трехлетний срок для освоения земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков. Течение этого срока начинается с момента возникновения права на земельный участок, а по тем участкам, которые уже в собственности, с 1 марта 2025 года. По новым правилам правообладатели земельных участков, которые невозможно использовать сразу после приобретения прав, должны приступить к их использованию после проведения мероприятий по освоению.
Законом вводится понятие «освоение земельного участка», под которым понимается выполнение правообладателем земельного участка мероприятий по приведению участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
Вводится срок для освоения участка, который составляет 3 года, за исключением случаев, когда для освоения участка необходимо провести его рекультивацию. Земельный участок, расположенный в населённом пункте, садовый земельный участок либо огородный сможет считаться неиспользуемым только по истечении срока освоения. По участкам, которые купят, подарят и т.д. после 1 марта 2025 года, сроки освоения будут идти с момента приобретения прав на них (с момента регистрации). По тем участкам, которые уже в собственности, срок будет исчисляться с 1 марта 2025 года.
По новым правилам правообладатели земельных участков, использование которых сразу после приобретения прав невозможно, должны приступить к их использованию после проведения мероприятий по освоению. В перечне, установленном Правительством, прописаны конкретные мероприятия, которые необходимо провести в рамках освоения участка.
В частности, предусмотрено освобождение земельного участка от деревьев и кустарников, мешающих его использованию, а также от сорных растений, отходов.
В рамках освоения при необходимости предлагается произвести работы по осушению либо увлажнению земельного участка, рекультивации земель и непосредственной подготовке территории и почвы к использованию. Среди них, в том числе разработка и укрепление грунта, устройство насыпей, снятие и хранение плодородного слоя почвы. Правообладатель самостоятельно определяет, что нужно сделать для того, чтобы приступить к его использованию в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием.
Необходимо понимать, что данная норма, прежде всего, касается проблемных участков, которые заболочены, захламлены или заросли сорной растительностью. Человеку дополнительно даётся 3 года, чтобы провести все необходимые работы и подготовить участок к использованию (очистить его от мусора, осушить, выровнять рельеф и т.д.). В течение этого 3-летнего срока, пока собственник осваивает участок, его нельзя привлечь к ответственности за нецелевое использование земли, поскольку он к нему еще не приступал. После истечения 3 лет, предназначенных для освоения земли, человек уже начинает использовать ее по назначению – строить дом, магазин, объекты рекреационного назначения, выращивать сельскохозяйственную продукцию и т.д. С этого момента собственник несет ответственность за неиспользование участка, и контрольные (надзорные) органы могут зафиксировать нарушения.
Будут ли изымать земельные участки, на которых выявлены признаки неиспользования?
Крайне важным является то, что в новых нормативно-правовых актах не предлагается расширить основания для изъятия земельных участков, увеличить штрафы за их неиспользование.
Еще с 2005 года в Кодекс об административных правонарушениях РФ введена ответственность за неиспользование земельных участков для строительства, а с 2015 года - за неиспользование садовых или огородных земельных участков в случае, если сроки такого использования установлены федеральным законом. Тут изменений нет.
Даже если человек не освоил земельный участок в срок, это не будет автоматически являться основанием для его изъятия. Изъятию земельного участка предшествует проведение контрольных (надзорных) мероприятий. Правообладатели участков, на которых будут выявлены признаки неиспользования, будут иметь достаточно времени для устранения нарушения в установленном порядке.
Кто будет выявлять такие земельные участки?
Выявление нарушений, связанных с использованием земельных участков, осуществляется Росреестром в рамках государственного надзора, а также уполномоченными органами местного самоуправления в рамках муниципального земельного контроля.
После выявления нарушения правообладателю земельного участка будет выдано предписание об устранении нарушения. В дальнейшем проводится проверка исполнения такого предписания.
При первом выявлении нарушения выдается предупреждение. Если правообладатель не устраняет нарушение, то Росреестр в течение 30 дней с момента истечения срока устранения нарушения уведомляет уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Далее власти могут обратиться в суд с требованием об изъятии земельных участков в связи с их ненадлежащим использованием и об их продаже с публичных торгов. В течение всего этого времени правообладатель будет иметь возможность устранить нарушение, в этом случае земельный участок останется у него в собственности.
Что делать, если правообладатель по объективным причинам не может освоить земельный участок в срок?
Если на таких участках будут выявлены признаки неиспользования, то обстоятельства по ним будут оцениваться в рамках рассмотрения дел об административных правонарушениях. При этом правообладатель может предоставить материалы, подтверждающие обстоятельства, из-за которых невозможно исполнить ту или иную обязанность, а также направить в контрольный (надзорный) орган ходатайство о продлении срока устранения нарушения.
Напомним, что частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.
Почему возник такой запрос на установление неиспользуемых земельных участков?
Проблема заброшенных участков постоянно озвучивается органами государственной власти, органами местного самоуправления. Когда за участком никто не следит, существует опасность возгорания сухой травы, которое потом перекидывается и на соседние участки.
Председатели садоводческих товариществ часто жалуются на проблему с брошенными участками в СНТ, это не только риски, связанные с заброшенностью, но и долги по взносам, которые копятся у владельцев таких земель. Собственники часто не мотивированы осваивать земельные участки, поскольку никаких мер воздействия против запустения нет.
С учетом нового закона получается, что в течение трех лет, которые установлены для освоения земли, к садоводам претензий не будет, но потом земельный контроль может проверить, освоен ли участок, по целевому назначению ли используется. Представляется, что садоводам и огородникам необходимо будет хотя бы покосить траву и убрать отходы, а также держать сад или огород.
Каковы признаки неиспользования земельных участков?
В частности, для всех земельных участков в границах населенных пунктов, а также садовых и огородных участков признаком неиспользования является захламление или загрязнение отходами более половины их площади в течение года.
Для земельных участков, предназначенных для строительства, таким признаком будет отсутствие построенного и оформленного здания, сооружения в течение 5 лет. При этом установлены случаи, когда такой срок может быть иным, например, если он указан в разрешении на строительство или решении о комплексном развитии территории.
Для земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, введен аналогичный признак неиспользования. При этом срок для строительства индивидуального жилого дома и регистрации права на него увеличен до 7 лет.
Если на земельном участке уже построены здание либо сооружение, то необходимо содержать их в надлежащем состоянии, не допускать разрушения крыши, стен, выпадения окон или стекол из окон. Это также будет свидетельствовать о неиспользовании земельного участка.
Признаки неиспользования земельного участка могут быть выявлены со дня приобретения прав на него (если не требуется освоение участка).
Если же необходимо освоение земельного участка, то признаки неиспользования могут быть выявлены только по истечении срока на его освоение, который по общему правилу составляет 3 года.
Возможность получения земельных участков через сервис
Леонид Дамдын рассказал о сервисах федеральной государственной информационной системы «Единая цифровая платформа «Национальной системы пространственных данных».
«На сегодняшний день Росреестр активно внедряет данный сервис, который направлен на упрощение взаимодействия граждан и юридических лиц и государственных органов. Любой гражданин нашей страны через «Госуслуги» может зайти на сайт и через сервисы получить всю информацию, которая ему нужна. Например, вы можете выбрать земельный участок, подходящий для строительства, получить информацию по изменениям объектов недвижимости, выбрать земельный участок для фермерства, для развития туризма, уточнить расположение объекта, реестр свободных земель и многое другое. После авторизации через «Госуслуги» вы можете сформировать и подать заявление. Это дает сокращение сроков рассмотрения, упрощение процедуры, отслеживание.
По закону нельзя продать земельный участок, не имеющий границ. В системе вы можете увидеть не только данные реестра, а фактическую картинку. Если вы видите смещение, то можете своевременно принять меры до того, как начали продажу земельного участка. Если возникли вопросы, то через сайт Росреестра можете написать заявление для устранения ошибок. Также через систему вы сами можете нарисовать схему свободного земельного участка и подать заявление в администрацию. Система все проверит и проконтролирует, чтобы не было пересечений с другими участками», - рассказал, директор филиала ППК «Роскадастр» по Республике Тыва.
У жителей Тувы очень популярна программа бесплатного получения земельных участков для строительства индивидуальных домов в любых населённых пунктах республики, кроме тех, где проживают свыше 10 тысяч человек. Все желающие могут через данную систему оформить услугу.
Фото ИА «ТуваМедиаГрупп»
https://tmgnews.ru/novosti/za-neispolzovanie-zemelnogo-uchastka-vvoditsya-otvetstvennost/
Теги:
Количество показов:
21